建筑业是国民经济重要的基础行业和支柱产业之一，建安企业业务相对复杂，挂靠、分包、转包经营模式都会存在，会计核算上与生产型企业有很大的区别，加之营改增后税收政策的变化，涉税风险度较高，我们总结了以下建筑行业十大增值税涉税风险，以帮企业应对增值税疑难问题，提高税法遵从度。

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  一是没有货物购销或者没提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；

  （一）对外虚开发票风险。包括为获取地方政府考核奖励、税收返还，为虚增收入而虚开发票，为满足下游房地产企业多抵进项、增大成本的需要虚开发票等情况。

  （二）接受虚开发票风险。建安企业总成本中， 人力成本占据20%~30%，材料成本占据 60%，相当一部分黄沙、水泥、石子等建筑材料是从农民、个体户或者小规模纳税人处购买，如果供应商未按规定到税务机关代开专用发票，建筑企业易产生接受虚开增值税专用发票的风险。

  此外，在虚列成本、虚抵进项的诱惑下让他人为自己虚开发票的现象也时有发生。防范虚开发票的风险，一要认识到虚开增值税发票的危害性，切勿心存侥幸弄虚作假：虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。虚开增值税专用发票的不论金额大小、虚开普通发票份数达到100份或者金额40万元以上的要上黑名单进行联合惩戒，纳税信用等级直接判为D级。对于受票方利用他人虚开的专用发票申报抵扣税款进行偷税的，还要按照征管法六十三条进行处罚。二要提高防范意识，防止取得虚开的增值税专用发票抵扣税款。认真核对货物品名、规格、数量、金额与对方开具的增值税专用发票票面明细是否一致；收到发票后，及时到全国增值税发票查验平台（）查询发票真伪；核实供应商信息,可以到全国企业信用信息公示系统：，了解对方企业的工商信息，注册资本、营业范围、登记状态、变更信息（特别是法定代表人和股东信息变更）、抵押出质信息、经营异常信息、违法信息、抽检抽查信息、企业年报的公示情况。交易中，建议非现金付款，做到有迹可循；保留交易过程中的各类资料凭证，对方营业执照和法定代表人身份证复印件；书面合同或者协议、货物运输的证明资料，货物入库、出库的内部凭证，企业会计核算记录以及别的资料，如果在后续发现发票有问题，可以给税务机关、公安机关调查时提供相关依据。三是建立落实企业内控制度，严格管理增值税专用发票取得和认证所需的企业公章和法定代表人签章，规定财务、采购、销售等经办人员的审核责任，明确违责后果。

  建筑服务包括工程服务、安装配置服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务，它的税目是建筑服务。如果错误将建筑服务税目与其他增值税税目混淆会造成多缴或少缴税款，还会因此选错商品和服务税收分类编码（以下简称分类编码）导致发票不合法。建筑服务的分类编码简称是“建筑服务”，例如开发票时输入工程进度款，选择分类编码“建筑服务”，增值税发票票面上会显示并打印*建筑服务*工程进度款。第一个*后面是分类编码简称“建筑服务”，第二个*后面是我们输入的商品或服务名称。如果选错了编码，会形成错票，受票方取得不符合相关规定的发票，增值税上，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第九条规定，纳税人购进货物、劳务、服务、非货币性资产、不动产，取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关法律法规的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。企业所得税上，根据《国家税务总局关于发布企业所得税税前扣除凭证管理办法的公告》（国家税务总局公告2018年第28号）第十二条规定，企业取得私自印制、伪造、变造、作废、开票方非法取得、虚开、填写不规范等不符合相关规定的发票，以及取得不符合国家法律、法规等相关规定的其他外部凭证，不得作为税前扣除凭证。以下是易与建筑服务相混淆的税目，应予以关注。

  （二）物业服务企业为业主提供的装修服务，税目不是商务辅助服务下的物业管理服务，而是建筑服务；

  （三）将建筑施工设备出租给他人使用并配备操作人员的，税目不是租赁服务，而是建筑服务；

  易混税目除了记住上述归纳以外，还需要结合实际在做的工作来判断，例如：甲建筑企业为市政设施建设工程提供植物种植服务，在施工全套工艺流程中同时提供植物养护，税目是属于其他生活服务还是其他建筑服务？

  答案是其他建筑服务。在园林绿化工程中，为了能够更好的保证绿植存活率，施工全套工艺流程中必须一起进行植物养护。工程期间植物养护收费是工程建设价格一部分，此时的植物养护属于园林绿化工程，按照其他建筑服务适用9%的税率。一般在合同中会有约定，园林绿化工程完工验收后质保期不能低于一年。在质保期内园林绿化公司一定要保证绿植存活，死亡必须补种。这种在质保期发生的养护费由于含在园林绿化工程建设价格里，植物养护也是属于园林绿化工程，税目其他建筑服务，适用9%的税率。在质保期结束，园林绿化公司提供的植物养护服务才按“其他生活服务”适用6%的税率。当然对苗圃等植物养护工作也可以由第三方来提供，此时属于其他生活服务适用6%的税率，但要注意不能够为了达到少交税目的而故意肢解合同。本案例中如果是单独提供的植物养护服务，税目是其他生活服务。

  建筑服务增值税计税方法分为一般计税和简易计税，一般计税营改增以后是11％税率，自2018年5月1日起按10%税率计税，2019年4月1日起按9％税率计税；简易计税按3%征收率计税。

  2.一般纳税人建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、整体的结构提供工程服务，建筑设计企业自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预先制作的构件的，适用简易计税方法计税。

  2.为甲供工程提供的建筑服务；3.为建筑工程老项目提供的建筑服务，建筑工程老项目，是指：

  （1）《建筑工程项目施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目；

  （2）未取得《建筑工程项目施工许可证》的，建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目；

  （3）《建筑工程项目施工许可证》未注明合同开工日期，但建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目；

  4.销售自产或外购机器设备（含电梯）的同时提供安装配置服务，已经分别核算机器设备和安装服务的销售额的，对于安装服务可根据甲供工程选择适用简易计税方法计税；

  5.纳税人销售活动板房、钢结构件等自产货物的同时提供建筑、安装配置服务，不属于实施办法第四十条规定的混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。存在的风险是上述应适用简易计税的未适用简易计税，对不符合简易计税条件的使用了简易计税。如对外购机器设备同时提供安装配置服务，安装配置服务如果要享受简易计税，应当对机器设备和安装服务在会计上做单独的会计核算；如果没有分别核算，属于混合销售行为，安装服务不能适用简易计税。

  1.用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、非货币性资产和不动产。其中涉及的固定资产、非货币性资产、不动产，仅指专用于上述项目的固定资产、非货币性资产（不包含别的权益性非货币性资产）、不动产。纳税人的交际应酬消费属于个人消费。

  3.非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固定资产）、加工修理修配劳务和交通运输服务。

  4.非正常损失的不动产，以及该不动产所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务。

  5.非正常损失的不动产在建工程所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务。纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产，均属于不动产在建工程。

  6.购进的贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务。当然，增值税进项税额不得抵扣是正列举，不在上述列举范围的，能够顺利抵扣。

  （二）对于兼营简易计税方法计税项目、免征增值税项目而无法划分不得抵扣的进项税额，没有运用下面的公式进行正确分摊：不得抵扣的进项税额＝当期无法划分的全部进项税额×（当期简易计税方法计税项目销售额+免征增值税项目销售额）÷当期全部销售额主管税务机关可根据上述公式依据年度数据对不得抵扣的进项税额进行清算。我们在理解上要把握三点，

  一是进项税额能不能划分清楚，若能够准确划分出来简易、一般计税各占用了多少，用于一般计税的可直接抵扣，用于简易的不能抵扣，就不需要计算分摊了；若无法划分用途，就需按公式计算不得抵扣的进项税额，再做进项税额转出。

  二是计算不得抵扣的进项税额是按照出售的收益的比例来计算分摊，不能按其他的比例来计算分摊。

  三是这个规定沿用国税函〔1995〕288号文件中清算的概念，对按月转出的进项税额，税务机关可以按年进行清算，有差异的话要做调整，当然也可以不清算。

  一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。与混合销售是一项销售行为不同，兼营指纳税人同时有两项或多项的销售行为。纳税人兼营销售货物、劳务、服务、非货币性资产或者不动产，适用不同税率或者征收率的，应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额；未分别核算的，从高适用税率。

  一般来说，只要是同一项销售行为既涉及服务又涉及货物的一般都是混合销售，除了与建筑业有关的三种情形：

  （一）建筑企业销售活动板房、钢结构件等自产货物的同时提供建筑服务，不属于混合销售，而是属于兼营行为，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。建安企业有几率存在销售钢结构件同时提供建筑服务，未分开核算的情形，这样需要从高全部按照货物13%的税率来计算销项税额。

  （二）一般纳税人销售自产机器设备的同时提供安装配置服务，应分别核算机器设备和安装服务的销售额，安装服务可根据甲供工程选择适用简易计税方法计税。这里同样有几率存在销售自产机器设备同时提供安装配置服务，但未分别核算机器设备和安装服务的销售额的情形，这样对于安装服务不可选择简易计税按3%征收率，需要从高按13%税率。

  （三）一般纳税人销售外购机器设备的同时提供安装服务，如果已经按照兼营的有关法律法规，分别核算机器设备和安装配置服务的销售额，安装服务可根据甲供工程选择适用简易计税方法计税。这里可能会存在部分企业将设备销售额故意混淆为服务销售额进行“筹划”。

  举个例子，甲企业在电梯采购及安装工程招标中，电梯市场价不含税价是1000万元，安装费不含税价是200万元。乙建安企业外购电梯，安装配置服务选择适用简易计税方法计税，正常报价是1000×（1+13%）+200×（1+3%）=1336万元，应交增值税136万元，如果乙企业为少缴税款，将安装服务价格定高一些，不含税总价不变都是1200，含税报价：500×（1+13%）+700×（1+3%）=565+721=1286（万元），应交增值税86万元。对于销售电梯定价无正当理由明显偏低的行为，税务机关能够准确的通过《中华人民共和国增值税暂行条例》第七条规定，由主管税务机关核定销售额。

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  甲供工程是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。甲供工程有两种核算方式：

  工程的结算款包含甲供材。甲方采购后交给建筑企业使用，并抵减部分工程款。例如甲乙双方约定工程款不含税价1000万元，其中400万元，发包方甲方甲供材用于抵顶。乙方是一般纳税人选择一般计税，以上皆为不含税价。

  （二）净额法甲供材与工程款无关，甲方采购后交给建筑企业使用，工程款另外支付。例如甲乙双方约定工程款600万元，甲供材400万元，工程价款不包含甲供材。乙方是一般纳税人选择一般计税，以上皆为不含税价。

  甲供材业务建议分别就甲供材和施工工程进行采购和招标，防范甲供材重复列支造成少缴税款的风险。

  差额纳税是指建筑企业适用简易计税方法的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额。有几率存在以下风险：

  （一）对一般计税进行了差额纳税营改增以后，虽然全行业纳入了增值税的征收范围，但是目前仍然有无法通过抵扣机制避免重复征税的情况存在，因此引入了差额征税的办法，实施办法规定提供建筑服务适用简易计税方法的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额。文件规定的是简易计税可以差额扣除，由于一般计税可以凭增值税专用发票抵扣税款，因此一般计税是不能够差额扣除的，只是在预缴增值税时扣除分包款，建安企业应注意不可以在申报时对一般计税项目进行差额扣除。

  （二）预缴时跨项目扣除了分包款建安企业应按按照工程建设项目分别计算应预缴税款，分项目预缴。为了能够更好的保证扣除的分包款与项目一一对应，国家税务总局特别对允许扣除的增值税发票的开具提出了一定的要求，即需要在增值税发票的备注栏注明建筑服务发生地所在县（市、区）以及项目名称，但仍有几率存在部分建安企业在预缴时跨项目差额扣除分包款的情况。例如，A、B两个项目都是简易计税项目，A项目没有对外分包，当月取得工程款收入100万元，B项目因没有与业主结算，暂没取得工程收入，但支付了分包款40万元，预缴时A项目不能够扣除B项目的分包款。预缴时为什么允许扣除分包款，理由是分包款本身已经有预缴，如果不从价款中扣除，就会造成企业重复缴税的问题。但是如果不对项目加以区分，企业很可能将其他项目的分包款都纳入本项目进行扣除，减少预缴税额，同时也给各地财政收入带来了交叉影响，所以要分项目预缴。但是申报时可以扣除，因为申报是按企业申报，而预缴是分项目预缴的，这是申报和预缴的区别所在。

  自2019年10月1日起，取消建筑服务简易计税项目备案。对提供建筑服务的一般纳税人按规定适用或选择适用简易计税方法计税的，不再实行备案制。以下证明材料虽无需向税务机关报送，但仍需要自行留存备查：

  1.为建筑工程老项目提供的建筑服务，留存《建筑工程项目施工许可证》或建筑工程承包合同；

  2.为甲供工程提供的建筑服务、以清包工方式提供的建筑服务，留存建筑工程承包合同。

  建安企业用工模式主要有以下三种，第一种是自有工人模式，季节工、临时工、实习生、返聘离退休人员发生的人力成本都可以比照自有工人处理。自有工人工资，无法抵扣进项，也无法差额扣除。第二种用工模式是劳务派遣模式，劳务派遣的最大特点是劳动关系与用工关系相分离，被派遣人员与建筑企业只有用工关系，没有劳动关系。派遣人员与劳务派遣公司是有劳动关系但没有用工关系。由于劳务派遣公司是可以差额计税的，建安企业从劳务派遣公司取得的可以抵扣的进项发票实质上是劳务派遣费扣除掉支付给劳务派遣人员工资、福利和为劳务派遣人员缴纳三险一金以后的金额。劳务派遣用工模式，公司是不能够差额纳税的。我们的角度来看个劳务派遣的例子：A是一家建筑企业，承包了一项工程，造价1000万元，支付给劳务派遣公司200万元，这200万元中劳务派遣公司用来支付劳务派遣人员工资、福利和三险一金费用180万元，劳务派遣公司选择差额纳税（200-180）/1.05×5%=0.95万元。A公司收到劳务派遣公司的增值税专用发票时：

  需要提醒的是根据《劳务派遣暂行规定》，劳务派遣用工只能在临时性、辅助性或者替代性工作岗位上使用，且用工数量不允许超出用工总量的10%。

  第三种用工模式是劳务分包模式，分包业务能够理解为建设工程业务的多层多方建设，分包业务可以差额扣除，

  举个例子，A建筑公司是一般纳税人，在本市承包了一项建筑工程，属于甲供工程，工程建设价格1000万元，将其中的200万元分包给B公司。2018年6月，A公司办理工程价款结算，收到工程款1000万元，支付分包款并取得了B公司开具的增值税普通发票，A公司选择简易计税方法计税，该月应纳税额是多少？

  贷：工程施工 5.834.申报时借：应交税费——简易计税（缴纳）23.3

  17号公告第六条规定，纳税人从取得的全部价款和价外费用中扣除支付的分包款，应当取得符合法律、行政法规和国家税务总局规定的合法有效凭证，否则不得扣除。根据合同法、建筑法等的规定以下情形为非法分包：实施工程单位将工程分包给个人；实施工程单位将工程分包给不具备相关资质或安全生产许可证的单位，施工合同中没有约定又未经建筑设计企业许可，实施工程单位将其承包的部分工程交由其他单位施工，施工总承包单位将房屋建筑工程的整体的结构施工分包给其他单位，专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包等。因此，不符合法律规定的分包业务发生的凭证可能会被认定为不合法的凭证不得差额扣除，建安企业应选择合法的分包方以防范风险。

  总结这三种用工方式，自有工人工资，按照工资表扣除，无法抵扣进项，也无法差额扣除；劳务派遣用工方式，不能够差额扣除，并且取得的进项发票税额并不是总的派遣费，仅是派遣费中的管理费部分，不含交给派遣公司用来支付给派遣人员的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金。实务中有几率存在部分建安企业混淆三种用工模式，尤其是将劳务派遣当作是施工劳务，对劳务派遣费用也在收入中进行了差额扣减，造成少缴增值税。施工劳务与劳务派遣的经济实质完全不同，其在会计核算及涉税处理上也存在比较大差异，一旦判断错误将影响企业的财务情况和经营成果，从而对财务报表使用者产生一定的影响。甚至有企业借劳务外包的名义逃避工资总额监管、税收征管和坐支套支现金滥发工资外收入等。

  实务中有几率存在部分跨市跨省项目，纳税义务发生时未在建筑服务发生地预缴税款，或者收到预收款时未预缴税款的情形。防范这个风险必须正确理解文件的规定。关于建筑业税款预缴有两个重要的文件，一个是《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号，以下简称11号公告），另一个是《财政部、国家税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》（财税〔2017〕58号，以下简称58号文）。11号公告规定，纳税人在同一地级行政区范围内跨县（市、区）提供建筑服务，不需要在项目所在地预缴增值税。58号文规定，自2017年7月1日起，以预收款方式提供建筑服务，收到预收款的当天不再发生纳税义务，但要预缴税款，按照现行规定应在建筑服务发生地预缴增值税的项目（指跨市跨省项目），纳税人收到预收款时在建筑服务发生地预缴增值税。按照现行规定无需在建筑服务发生地预缴增值税的项目（指同一地级市内项目）纳税人收到预收款时在机构所在地预缴增值税。把上述两个文件总结下：纳税义务发生时，同一地级市内的项目，不需要在项目所在地预缴税款，直接在机构所在地申报；跨市跨省项目，需要在建筑服务发生地预缴税款。收到预收款时不论是跨市跨省项目还是当地项目都需要预缴，同一地级市内在机构所在地预缴，跨市跨省项目在项目所在地预缴。换句话说：同一地级市项目纳税地点在机构所在地。仅收到预收款时需要在机构所在地预缴，纳税义务发生时不需要预缴，无论何时都不需要在项目所在地预缴。

  跨市跨省项目，纳税地点在项目所在地，上述两种情形都需要在项目所在地预缴。

  举个例子，安徽省黄山市屯溪区的甲建筑企业到黄山市歙县施工，甲企业2018年2月收到歙县项目的预收款时，需要在屯溪区税务局预缴税款；5月收到歙县项目进度款时纳税义务发生，不需要在歙县预缴税款，直接在机构所在地屯溪区税务局申报纳税；即同一地级市内项目纳税地点在机构所在地。另举个例子，安徽省黄山市屯溪区的甲建筑企业到安徽省合肥市施工，甲企业2018年6月收到合肥项目的预收款，需要在合肥项目所在地税务局预缴税款；2018年8月收到合肥项目的进度款时纳税义务发生，也需要在合肥项目所在地税务局预缴税款。即跨市跨省项目纳税地点在项目所在地。

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  在增值税收入的确认上，建安企业存在的一大风险是未能依规定的增值税纳税义务发生时间确认收入。纳税义务发生时间决定什么时间确认收入，建筑业的增值税纳税义务时间为纳税人发生应税行为并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。收讫销售款项，是指纳税人销售服务、非货币性资产、不动产过程中或者完成后收到款项。取得索取销售款项凭据的当天，是指书面合同确定的付款日期；未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的，为服务、非货币性资产转让完成的当天或者不动产权属变更的当天。对于纳税义务发生时间的理解，能分解为四种情形：第一种是发生应税行为并且收到款项的当天，如果没发生应税行为，收到预收款不发生纳税义务，对建筑行业来说，发生应税行为并且收到款项的当天，主要是指收到工程进度款的当天。第二种是取得索取销售款项凭据的当天，指的是书面合同约定的付款日期。第三种，如果没有约定哪天取得销售款就是服务完成的当天，一般是指工程完工验收合格的当天。第四种先开具发票的为开具发票的当天，只要开具了发票，不管是否收到了款项，都要确认纳税义务发生。纳税义务发生时间是按开票——收款——合同——完工这样一个孰早顺序来确认的，先开票的按开票时间，没有开票的已收取工程进度款的按收款时间，没有收款的有合同约定的按合同约定，没有合同约定的，才是工程服务完成当天。存在的风险主要有一是部分建安企业存在随意签合同，却没有按照合同约定的时间确认收入的风险。二是部分建安企业不收款不做增值税收入，由于业主资金困难未按照合同约定的时间支付工程款，就没有按合同约定的付款日期确认纳税义务发生。下面结合一个例子来看何时应当确认纳税义务发生，以及纳税义务发生时会计怎么样处理。浙江乙建筑公司为增值税一般纳税人，2017年向安徽的甲公司提供一项建筑服务，是甲供工程，假设开工和完工在同一年度，合同值为1000万元，选择采用简易计税方式。乙建筑公司把其中300万元的项目分包给丙公司，结算并支付分包款时，取得丙公司开具的普通发票。乙公司自建部分成本为500万元。工程完工后办理结算并收取甲公司全部工程款1000万元。案例中甲公司是发包方，乙公司是总承包方，丙公司是分包方。站在乙公司角度进行帐务处理。

  3.异地项目，工程完工后办理结算并收取甲公司全部工程款1000万元时在项目所在地预缴税款，预缴时可以扣除支付给丙公司的分包款300万元。预缴税款=(1000-300)/1.03×3%=20.38万元

  6.确认合同收入和成本，注意这里会计按完工百分比确认的收入要与增值税纳税义务发生时间确认收入要区别开

  综上，本文一共总结了建筑业的十大增值税涉税风险，建安企业一定要树立增强风险的意识，不要真的因出现这十大涉税问题，被要求补税，加收滞纳金，行政处罚甚至涉嫌犯罪被移送公安机关。建安企业平时要尽量规范账务处理，发票如实开具，按规定纳税申报，防范于未然。